与浙江平湖广陈镇山塘村毗邻的上海市金山区廊下镇山塘村党总支书记杨立平(右一),与自愿者们在山塘道口查望记录的出入人员新闻,仔细做好疫情防控做事。原料图片

与浙江平湖广陈镇山塘村毗邻的上海市金山区廊下镇山塘村党总支书记杨立平(右一),与自愿者们在山塘道口查望记录的出入人员新闻,仔细做好疫情防控做事。原料图片

【探寻“中国之治”的“实践暗号”】

撮要

  习近平总书记在统筹推进新冠肺热疫情防控和经济社会发展做事安放会议上强调,毫不放松捏紧抓实抓细防控做事,统筹做好经济社会发展各项做事。

  “抱团抗疫”,抗击疫情不是一省一市单打独斗,厉防厉控也不是阻隔去来,复工复产更必要打通一条通顺有序的“大通道”……稀奇时期,“跨界”治理、变通施策显得尤为主要。

  长江三角洲区域一体化发展已上升为国家战略。这个战略的实施,为长三角地区共生共享、互联互通,实现新一轮高质量发展带来了壮大战略机遇,更有助于共同追求竖立首跨界治理新格局。在云云的背景下,“毗邻党建”用桩桩件件的“微操作”,实现精准施策,用变通的治理手段,为老平民的复活活助力。

  关键词:“毗邻党建” “双委员制” 复工复产 长三角一体化

  形成“毗邻党建”共识,构建一系列党建联建新机制,携手绘就跨界治理新格局,是几年来长三角区域一体化战略实践及强化的结晶。

  面对现在突如其来的新冠肺热疫情,长三角区域足够发挥一体化的上风,同舟共济,联防联控,“动态”共建共治——既对疫情厉防物化守,又方便地方企业复工复产、平民生产生活。“毗邻党建”说相符各级各类党构造携手走动,足够发挥下层党构造战斗堡垒作用,更使疫情防控一盘棋,形成一道道扎实防线。“双委员制”等一体化管理手段,表现出了新价值,扩大了做事效答一分彩,升华了与子同袍的“战友”之谊。

1、“双委员制” 急平民所急

  有一个暖心的故事一分彩,发生在上海市金山区枫泾镇下坊村和浙江省平湖市新埭镇泖河村之间。

  疫情发生后的镇日正午一分彩,枫泾镇下坊村的办公室里骤然响首了舒徐的电话铃声,正忙着清理原料的村“两委”委员项燕接首电话,“喂,项燕姐,吾是张俊,吾们村采购了一批口罩和消毒水,村班子商议后决定给你们村送一些过来……”

  来电者是“老邻居”浙江平湖新埭镇泖河村党委构造委员张俊,听说毗邻村将送来爱善心物资,能够解防护物资的千钧一发,项燕心里倍感温暖:“由于‘双委员制’,吾和张俊都在彼此的村里挂职过,算得上是‘战友’。在这栽时候,泖河村能第暂时间想到吾们,真是令人感动。”

  上海市金山区与浙江嘉兴的平湖市、嘉善县,地相依、水相连、业相近、人相亲。自2016年以来,三地经过一连创新追求和总结挑炼,逐步形成了以打破区划周围和走政壁垒为指向,以党建引领为核心,以整相符资源上风互补为路径,以实现区域调和发展为现在标的“毗邻党建”新模式。在长三角更高质量一体化发展背景下,长三角“毗邻党建”这一创新理念备受关注。金山与平湖、嘉善两地相继签定“毗邻党建”引领区域联动发展配相符框架制定。

  “双委员制”,是沪浙毗邻地区干部交叉任职的追求突破,也是“毗邻党建”、干部共育的崭新举措。执走双委员制,追求“双线做事法”,即结对村党构造委员相互交叉任职,突破走政边界,挑高处理毗邻地区事务的速度、质量和程度。

  现在,在上海市金山区枫泾镇,已有7个村与浙江省境内的7个毗邻村结对,其中,金山枫泾镇与嘉善姚庄镇、经济技术开发区(惠民街道)、新埭镇形成“四方联盟党建一体”的毗邻区域化大党建格局。随着互动配相符,“双委员制”一连完善升迁,在共过构造生活、配相符服务群多的基础上,竖立了研学一个好经验、挑供一个好点子、完善一个好项现在标“三个一”现在标,实现毗邻边界全遮盖,保证管理不留白。

  “吾们村有几个农户种植的大棚蔬菜在你们村。现在桥封了,人过不来,蔬菜无法管理,供答不了市场了……”电话那头,展丰村党总支书记冯一平发急地向新元村党总支书记沈伟峰追求协助。

  上海金山枫泾镇新元村与浙江嘉善姚庄镇展丰村,一水相隔,一桥相连。在疫情防控期间,两个乡下积极开展联防联控,协商后决定在桥中心竖立阻隔网,厉控人员去来,阻断疫情传播,但题目也随之而来——春耕备耕的时节,大棚蔬菜在沪,管理人员却在浙,“分隔两地”鞭长莫及。

  不过,得好于“双委员制”,两个村像“亲哥俩”,一协商,两个乡下在桥中心阻隔网上开了一扇门,设了两把锁,两村各管理一把,蔬菜种植户每次进出,由两村值班人员共同开锁,测体温,填写进出登记外。

  “执走双锁管理是为了保障蔬菜供答而想出的手段,同时也避免了两村片面面的人员输出,一箭双鵰。”沈伟峰说。

  在这场战疫中,毗邻村同舟共济的故事一向在上演,沪浙联手,共建共享,扩大“双委员制”做事效答,在抗击疫情中,逐步升华与子同袍的“战友”之谊。

2、“说相符党支部” 精准施策解难题

  在上海金山与浙江平湖交界,一座石桥连接廊下镇山塘村与广陈镇山塘村,两村分属沪浙两地,一个在南,一个在北,名字也相通,平民去来亲昵、联姻颇多。当地群多喜欢称这两个村为南北山塘。

  2017年,南北山塘成立沪浙山塘说相符党支部。党员“跨界”上班、相互取经、共同成长,相符力推动两地融相符发展。

  在此次疫情防控中,金山区廊下镇山塘村驻村请示员兼村党总支书记杨立平就与“老搭档”平湖市广陈镇山塘村的党总支书记金建东疏导,以沪浙山塘说相符党支部的名义第暂时间组建疫情防控领导幼组。同时,成立道口防疫管控暂时党支部,统筹安排两地医务人员、民警、自愿者等,形成“一支队伍,两张外格”“两地人员,一个值班场所”“两地领导,一个共同现在标”的做事机制;第暂时间组建南北山塘说相符幼分队,形成相符力,扩大联防联控区域面。在明月山塘景区内开展疫情防控宣传等做事,经过周详相关、足够交流、联防联控、各自落实,进一步筑牢疫情防控堡垒。

  2月18日,根据相关规定,经山塘村厉格把关、厉格流程、厉格审核后,办理了第一张盛走证,这也是廊下镇第一张盛走证,有效解决了南北山塘两地之间人员和车辆道口盛走题目,更有效解决了两地企业运营和村民就业题目。

  自沪浙山塘说相符党支部成立以来,共同发布了“党建 文化”“党建 产业”“党建 环境”结对共建项现在。金山廊下镇、吕巷镇、张堰镇和平湖新仓镇、广陈镇一路打造“野外五镇”协同规划,挑出五镇生态环境共治、产业联动、公共服务共享、基础设施共建、乡下文化共荣等举措,进一步发挥“毗邻党建”的辐射作用,携手助推长三角更高质量一体化发展。

  上海金山吕巷镇同浙江平湖新埭镇接壤,在长三角一体化背景下,跨省上班、去来的大有人在——据统计,每天由上海金山前去浙江平湖、嘉善的通勤人数就有约3100人,由平湖、嘉善至金山的通勤人数约1500人。

  在党建引领下,上海市金山区与浙江省平湖市、嘉善县三地共同推出了“两书一证”人员车辆互认盛走机制,解决省界人员和车辆道口盛走相关瓶颈的题目。“两书”即幼我准许书和企业准许书,“一证”即盛走证。

  为解决市民在分歧省份和城市间出走时,必要别离经过认证、领取、出示等程序的题目,长三角还启动了健康码互认机制,为务工人员返岗、企业复工复产、群多做事生活挑供更多便利。上海还率先宣布,江苏、浙江、安徽三省的健康码效力与上海“随申码”等同。

  稀奇时期的省际边界说相符党支部联动联防联控快捷有效,一桩桩、一件件,精准施策,解了企业复工复产难题,形成动态的共建共治新局面。

3、“毗邻党建” 表现跨界治理力量

  长三角地区是吾国经济发展最活跃、盛开程度最高、创新能力最强的区域之一,经济总量占全国的1/4旁边。进一步推动长三角地区一体化协同联动发展,行使跨界治理打破区域周围是良策。

  “毗邻党建”在联动发展中的“黏相符”“搭扣”作用已逐步展现。2019年金山、嘉兴“毗邻党建”引领区域联动发展的重点配相符项现在有20项,内容涵盖下层党建、产业发展、民生服务、坦然建设、生态环保、文化科创、人才建设等方面,既有壮大基础设施、配相符发展平台建设,也有平民群多“民生体验”凶猛的公共服务项现在。

  据晓畅,在推进上述20项重点配相符项现在过程中,由“毗邻党建”所激发的构造动力成为推动项现在高质量落实的“第一牵引力”。金山、嘉兴健全完善事务共商、做事共推、义务共担等做事机制,竖立“轮值主席”制度,按期召开联席做事会议,钻研确定一批年度重点配相符事项。两地还将竖立两地党委构造部分、相关职能部分(地区)、街镇、村居(社区)四级联动的运走系统。

  眼下,在沪浙边界上,一半在上海金山枫泾、一半在浙江平湖新埭的长三角科技城已悄然兴首;金山已建成沪浙对接道路17条,全线完善平申线航道整顿工程的防汛墙护岸、防汛道路建设,开通省际毗邻地区公交线路6条;与此同时,兴豪路、叶新公路等跨省“断头路”也将成为连首发展机遇的“主动脉”;廊下镇与平湖市携手打造的“区域协同·乡下壮大实验室——明月山塘”景区,2019岁暮被评为国家3A级景区,2019年全年景区收好达1800万元。

  今年1月10日,上海市贯彻《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)实施方案正式对外发布。遵命《规划纲要》,上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善共同形成了长三角生态绿色一体化发展现范区。该示范区和中国(上海)解放贸易试验区新片区,是长三角一体化的两个“尖兵”。

  1月29日,示范区内主要路口就实现“站点相符并,一站两检”。在复工复产中,上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善还竖立6项相关推动机制,示范区内企业复工率已挨近100%。

  疫情防控期间,联防联控与复工复产让变通精准的“毗邻党建”表现出跨界治理的力量。一体化发展,打破了地域周围,正在以变通精准的治理手段,向更深更广的周围延迟,异日可期。

  中国浦东干部学院副院长、教授刘靖北外示,在此次疫情防控阻击战中,上海金山和浙江嘉兴共同打造的“毗邻党建”经受了检验,发挥了党建引领跨界社会治理的主要作用。“毗邻党建”的实践追求,是城市区域化党建内涵外延的主要拓展,是跨界下层社会治理手段的主要创新,是助推长三角一体化调和发展的主要形态。“毗邻党建”有利于沪浙毗邻地区的跨界治理和协同发展,为推进长三角一体化更高质量发展挑供了鲜活经验和实践样本,具有主要的借鉴和推广价值。

  (本报记者 孟歆迪 曹继军)

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